2021年是“十四五”开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧把握全民健身、健康中国、京津冀协同发展三大国家战略叠加机遇和2022北京冬奥会筹办难得契机，围绕建设一流国际旅游城市，精准把握发展方向，精心谋划工作重点，高质量完成各项工作任务，现将有关工作总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）以夯实事业基础为立足点，高屋建瓴做好顶层设计
2021年，市体育局认真学习领会国家、省体育产业“十四五”规划及相关政策规划，深入基层开展调研走访，积极谋划起草《秦皇岛市“十四五”体育发展规划》《全民健身实施计划（2021—2025年）》《体育产业“十四五”发展规划》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》《加强全民健身场地设施建设 发展群众体育实施方案》等各项工作规划，目前，各项规划草案已基本完成，将在省具体任务明确后调整印发。
（二）以提升城市形象为发力点，多彩纷呈开展赛事活动
以“打造品牌赛事、拉动体育消费、宣传推介城市、服务中心工作”为宗旨，持续谋划组织特色品牌赛事活动。一是积极承办国家级体育赛事。优化整合资源配置，依托我市近京津区位优势、资源禀赋以及举办赛事的成功经验，充分利用国家、省驻秦训练基地、奥体中心等场地设施，积极承接举办国际国内重大赛事活动。2021年先后承办了中国男子排球超级联赛、第十四届全运会排球项目女子成年组（A组）资格赛、第十四届全运会排球女子成年组9—12名决赛、第十四届全运会排球青少年男子组资格赛（男子B组）、全国男子排球锦标赛等重要赛事，受到了国家体育总局的高度赞誉。二是精心筹办秦皇岛市第八届运动会。秦皇岛市运动会每4年举办一届，认真筹办第八届市运动会，做到与全市中心工作相衔接，以“共享运动健康，共建美丽港城”为主题，实现了扩大参与面、提升参与度、强化参与性的办赛目的，在经费有限的情况下，大幅度增加了赛事组别和项目，设置青少年组、群众体育组两个组别，青少年组设田径、游泳、篮球、足球、乒乓球、排球、轮滑、羽毛球、跆拳道、三人制篮球10个大项比赛；群众体育组设篮球、足球、乒乓球、中国象棋、围棋、网球、广场舞、太极拳、羽毛球、门球、帆船（展演项目）11个大项比赛；为各级各类人群参与赛事活动提供了途径。三是积极打造特色品牌项目。市体育局将举办赛事活动作为打造“幸福秦皇岛”和展示城市形象、提升影响力的窗口和舞台，积极应对疫情影响，先后举办了第十七届北戴河轮滑节、第十七届徒步大赛、山海关冰上龙狮大赛、北戴河铁人三项大赛等成届次的大型品牌赛事活动，组织开展了2021年全国业余女子围棋锦标赛、中国门球冠军赛河北分区赛暨河北省门球锦标赛、河北省围棋段位赛、河北省桥牌团体赛等品牌赛事活动，全年各类体育赛事活动达140余项，有效宣传和展示了城市形象，提升了百姓体育幸福指数。
（三）以服务民生需求为着眼点，务求实效做好全民健身
以“六身边”为工作重点，注重贴近基层、深入群众、改革创新，认真履行全民健身公共服务职责，积极推进全国全民运动健身模范市创建工作，形成了政府主导、部门协同、社会参与的良好局面。一是积极推进民生实事项目，努力构建城市区15分钟健身圈，在全市新建健身设施529处、安装健身器材2259件，省级民生工程完成率达116%，位列全省第一；高标准推进社会足球场国家试点城市项目建设，新建44块社会足球场；依托市体校训练馆提供公益性全民健身服务，推进市县两级体育场馆全部公益性开放。二是进一步加强科学健身指导工作，联合市卫健委在北戴河区奥林匹克公园和山海关区工人医院启动“健身与健康融合中心试点建设”，推荐市中医院为省级健身与健康融合中心试点单位；加强社会体育指导员队伍建设，举办二级社会体育指导员培训，培训社会体育指导员1006人，选派13人参加了河北省一级社会体育指导员培训班，进一步充实了社会体育指导员队伍。三是举办丰富多彩全民健身系列活动，按照“体育战‘疫’ 居家科学健身”活动要求，集中居家健身视频40余条，形成面向不同年龄群的系列健身小视频进行推送；在河北省第九套广播体操云比赛中，报送第九套广播体操视频800余条，获得“优秀组织奖”；在庆祝中国共产党建党一百周年之际，开展第三届秦皇岛市“全民健身月活动”，举办了篮球、跆拳道、登山、轮滑、徒步、马拉松、太极拳、钓鱼、游泳、乒乓球、广场舞、射箭、卡丁车13个项目赛事，直接参与人数达到7000人；举办第一届社区运动会广场舞比赛和足球比赛，直接参与者达到4000余人，间接参与者达到3万余人，海港区被国家体育总局评为“全国县域足球典型”，在省人大开展的《河北省全民健身条例》执法检查中，我市全民健身工作获得高度肯定。
（四）以提高竞赛实力为增长点，巩固根基强化竞技水平
紧紧围绕参加陕西全运会、备战十六届省运会、举办秦皇岛市第八届运动会、承办参加省级比赛等中心工作，积极推进青少年体育工作开展。一是积极推进运动员注册和等级运动员管理工作，扩大业训队伍，设立注册点14个，注册、确认运动员3268人；开展2016—2019年度授予运动员技术等级核查工作，已授予等级的运动员以年度为单位对照每个人申报表、运动成绩证明、公示资料、正式文件与网站数据是否一致等具体内容逐一核查,共核查运动员867人，核查率100%，已授予人员比赛规格、运动成绩、申报时限、办理流程等均符合要求；深入学习研究最新运动员技术等级标准，审核一级运动员8人、授予二级运动员258人。二是以赛代训，有23名我市运动员代表河北省参加全运会，获得3金、3银、4铜的优秀成绩，为河北竞技体育做出了积极贡献；组织900余名运动员参加省级足球、田径、游泳、网球、橄榄球、高尔夫球等46项次比赛，获得54金、42银、52铜的优异成绩；同时抓好赛前参赛队伍反兴奋剂知识培训，警示运动员、教练员严守兴奋剂底线。三是认真谋划体教融合工作，起草并经市深改会审议印发了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的若干措施》，目前正在按照印发的文件推进体教融合各项工作。四是承办河北省青少年田径、网球、乒乓球、足球、拳击、自行车、铁人三项青少年锦标赛，省冰雪联赛短道速滑1站、轮滑2站、滑轮2站，2021全国“奔跑吧 少年”儿童青少年主题健身活动（秦皇岛站）系列活动，省中学生三人制篮球比赛选拔赛等各项赛事，为河北省竞技体育事业发展贡献秦皇岛力量。
（五）以促进产业融合为突破点，超前谋划壮大产业规模
围绕服务全市中心工作，把大力发展体育这一绿色朝阳产业作为体育工作的重中之重，多措并举推进体育产业，不断提高体育的经济贡献率。一是按照“1369”总体工作思路，高标准推进国家体育消费试点城市创建，市深改委审议通过并由市政府印发了《关于创建国家体育消费试点城市实施意见》，打造以“运动赛事之城、康养休闲之城”为主要内容的“全域全季全人群”体育消费格局；组织43家企业开展秦皇岛市体育消费季活动，筛选16家企业参与河北省体育消费季活动，引导企业通过免费体验、折扣优惠、充值抵扣等多种优惠形式，带动消费者进行体育消费；推进西沙滩路体育一条街、奥体中心两个体育商圈打造；打造集体育行业动态、体育场馆场地导航、体育场馆预订、场馆综合服务、赛事发布、赛事报名、个人健康指导、运动处方及体育教学、咨询服务于一体的“智慧体育综合服务平台”。二是进一步完善体育统计工作，对全市1451家体育主体进行了复核，对企业信息修改、法人变更、注销等情况做了标注，对业务数据进行了统计，统计显示2020年体育产业总产出62.4亿元，体育产业增加值25.3亿元。按照国家体育总局部署安排和创建国家体育消费试点城市需要，抽取4700多个样本量开展了全市居民体育消费调查，调查显示我市居民2020年体育人均消费2294元。三是积极申报国家级、省级体育产业示范项目，北戴河新区蔚蓝海岸帆船航海项目获批国家体育产业示范项目，乔氏台球桌厂被评为河北体育用品制造十大品牌，首钢赛车谷、远洋蔚蓝海岸荣获河北省体育旅游示范基地；北戴河松石高尔夫俱乐部、河北航轮科技有限公司获批河北省体育产业示范单位；北戴河国际轮滑节、北戴河铁人三项赛获批河北省体育产业示范项目。
（六）以助力城市发展为切入点，不断做强重点体育项目
结合河北省三件大事工作部署和秦皇岛自身实际，将冰雪运动和帆船帆板运动确定为重点运动项目不断做大做强。
一是在冰雪运动方面，大力推进全市150万人参与冰雪运动，营造了全社会参与冰雪、支持冬奥的浓厚氛围。组织举办秦皇岛市第三届冰雪运动会，共设6个组别9个项目（轮滑、短道速滑、冰球、越野滑雪、高山滑雪、雪地足球）比赛，全市9个县区也都积极推进冰雪运动会筹办工作，共举办33项次比赛，目前共计参数人数2300余人。将校园作为冰雪运动推广普及的桥头堡，多频次推进冰雪运动进校园，实现了校园冰雪运动全覆盖。在全市9个县区组织15000名中小学生到各县区真冰滑冰馆参与真冰教学训练；在抖音、快手、今日头条、微信、微博五大自媒体平台开设“港城冰雪”推广账号，录制微云课100期，市级直接为全市所有586所大中小学校每校培养了1名以上冰雪运动体育教师，为部分市直、县直单位培养1名冰雪运动社会体育指导员，共直接培训876人3500余人次；各县区同步举办校园冰雪季启动仪式，每所学校组织开展至少1个项目的冰雪运动比赛，形成学校冰雪运动联赛体系。多点位推进冰雪运动进基层，实现基层冰雪运动全覆盖。承接国家体育总局“中国冰雪大篷车百场巡回体验”13场活动，共引导11.64万人直接体验或参观冰雪运动知识展，人民网、新华网等10余家国家级、省级媒体对活动进行了宣传报道；组织开展社区和乡村冰雪运动推广普及活动，市、县两级政府分管负责同志均出席启动仪式，以冰雪运动社团、俱乐部为单元，逐个点位深入社区、乡村组织小型冰雪赛事活动，创建冰雪运动“六个一”示范点42个，高质量完成冰雪运动推广普及任务，实现103个乡镇街道、201个社区冰雪运动全覆盖，并在249个重点村开展冰雪体验活动。截至目前，全市举办各类冰雪赛事活动90余项，参与冰雪运动人数达161.69万人。二是在帆船帆板运动方面，和中国帆船帆板协会积极洽谈中帆协北方总部基地建设，成功举办河北省青少年帆船锦标赛、河北省青少年帆船冠军赛、第八届市运会帆船赛，推进小学生帆船“万人培训”民生实事，组织海港区、山海关区、北戴河区、经济技术开发区、北戴河新区10000人开展体验培训；积极争取帆船项目列为省十六届运动会比赛项目，并将承办2022年省运会帆船比赛；协调帆船俱乐部和高校合作培养帆船教练，首批招收40名教练员参加培训；不断做大帆船培训市场，以北戴河新区瑞帆航海俱乐部为龙头的青少年帆船培训机构招生人数大幅增长，尤其在北京、深圳等城市吸引了大批高端客群来秦参与帆船运动，有效促进我市旅游消费市场。
（七）以党史学习教育为牵引，有力凝聚干事创业力量
高标准完成党史学习教育活动，以主题党日的形式认真组织庆祝建党100周年体育系统相关活动。不断加强社会组织党组织建设，成立中共秦皇岛市体育局社会组织党委，为体育社会组织健康发展提供坚强的组织保障，指导32个独立党支部、22个联合党支部加强党组织建设，引导、组织社会组织党组织和广大党员开展党史学习教育，加强党员教育管理，强化党性意识，提高综合素质。按照“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻上级有关安全生产工作和疫情防控工作的会议及文件精神，在全局范围开展了安全生产大排查大整治行动、“迎建党百年、促生产安全”安全生产再排查再整治专项行动、“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动、安全生产月等专项行动，积极谋划开展“除隐患、促改革、保平安”消防安全专项整治行动，加强领导、落实责任，强化监督检查，为体育事业发展保驾护航。
二、2022年工作要点
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，市体育局将深入贯彻市委、市政府决策部署，办大赛、惠民生、强竞技、促产业、服务一流国际旅游城市建设，打造贯穿四季、覆盖全域、适宜全人群参与的各类体育产品，持续推进体育事业产业供给侧结构性改革，使体育成为一流国际旅游城市建设重要抓手和内容。
（一）办好国际性体育赛事。办好秦皇岛国际马拉松、中式台球国际大师赛、北戴河国际轮滑节、北戴河铁人三项赛、秦皇岛国际帆船赛、世界徒步大会等国际性体育赛事，通过赛事提升城市国际化水平，扩大城市国际影响力，为建设“一流国际旅游城市”助力。
（二）全面提升竞技体育工作。一是组建秦皇岛市体育代表团参加在邯郸举办的河北省第十六届运动会。二是积极承办河北省青少年体育赛事。三是推进落实体教融合有关工作，联合市教育局利用暑假或节假日完成全市青少年体育比赛；四是抓好等级运动员审核认定工作。五是做好体育特色传统校、青少年体育俱乐部、后备人才基地建设工作。
（三）努力推进群众体育工作。以群众“六边工程”为抓手，全面推进《秦皇岛市全民健身实施计划（2021—2025年）》顺利实施。一是加强公共体育设施供给，落实省市民生实事项目，提高场馆开放服务水平。二是开展全民健身赛事活动，以“悦动港城”“全民健身月”“社区运动会”为抓手，开展“三大球”（篮球、足球、气排球）、广场舞、乒乓球、羽毛球、网球、户外活动等群众喜闻乐见的运动项目，提升群众在体育方面的幸福感和满足感。三是加强科学健身指导，与市卫健委联合打造2个市级健身与健康融合中心。四是配合市民宗局，做好承办河北省第十一届少数民族传统体育运动会相关工作。
（四）稳步壮大体育产业。一是通过举办帆船、轮滑、户外、台球、棋牌、网球、冰雪、足球等品牌赛事活动，进一步拉动本地社会消费，带动旅游经济增长，提升体育在全市经济发展中的贡献度。二是通过举办京津冀运动休闲体验季，谋划四季适宜、利于推广的体育旅游精品线路，吸引高端体育消费人群，大力发展秦皇岛特色体育旅游经济。三是依托海岸沿线资源优势，举办秦皇岛帆船季活动，重点开展帆船、帆板等海上运动。实施“万人千帆”计划，开展万名中小学生帆船体验培训活动。
（五）大力推进冰雪运动推广普及。高质量推进150万人参与冰雪运动，营造全社会参与冰雪运动、助力北京冬奥的浓厚氛围。举办“秦皇岛之冬-欢乐冰雪季”活动，将冰雪运动打造为带动冬季旅游产业提升的重要引擎。
（六）充分发挥建设一流国际旅游城市社会事业专班的牵头作用。把体育事业和体育产业发展作为秦皇岛市一流国际旅游城市建设的重要抓手，不断提升大型国际赛事水平，打造品牌赛事活动，通过体育带动文化旅游、健康康养等相关产业的供给侧改革和高质量发展。
三、2022年民生实事项目
举办大型群众体育赛事活动12项（次）、组织万名中小学生开展帆船（帆板）水上运动体验培训活动、组织万名中小学生开展冰雪体验活动、为100个行政村（小区）、公园等安装或更新体育健身设施。
2022年，市体育局将以一流国际旅游城市建设为指引，进一步统筹体育资源配置，优化体育产业空间布局，深化体育旅游融合，实现体育事业和体育产业双赢，使体育成为建设一流国际旅游城市、带动城市经济增长的新引擎，为城市经济社会发展做出新的更大贡献。
秦皇岛市体育局
2021年12月16日
