为深入贯彻落实国务院、省委政府和市委政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，根据《2023年秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（秦双随机办〔2023〕1号）文件要求，结合我市实际，制定我局2023年度“双随机、一公开”监管实施方案。
一、工作目标
通过全面推进体育局“双随机一公开”监管工作，实现依法依规开展的体育行政监督检查事项100%采取随机抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，确保行政执法的合法、公正、科学、效能，营造公平竞争发展环境，努力做到执法成本最小化和执法效能最大化。
二、主要任务
（一）制定发布随机抽查事项清单
梳理法律法规规章赋予体育局的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）建立“双随机”抽查机制
体育局开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由体育局依法查处之外，均须通过任选、随机等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。体育局随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。
（三）分类选择随机抽查方式
开展随机抽查，可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、项目等特定条件，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过任选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。
为确保抽查程序公开公正，体育局在随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，采用指定平台操作抽查内容，确保全程留痕，责任可追溯。
（四）合理确定随机抽查比例和频次
随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和工作特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。具体抽查比例和频次由体育局法规产业科制定。
（五）强化随机抽查结果应用
加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，经抽查发现违法行为的，降低企业诚信等级并纳入下一年度必查企业名单，抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。
三、工作要求
（一）加强组织领导
推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。成立市体育局推广随机抽查规范事中事后监管工作领导组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他有关领导和部门负责人为成员，各有关科室务必高度认识此项工作的重要性和必要性。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）强化责任落实
体育局有关科室要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。
（三）加强宣传培训
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，体育局将加强体育执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。充分利用电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
（四）规范执法程序
进一步规范行政执法行为，将文明执法、透明执法作为提高行政执法工作质量的标准，同时配备标准的执法工具、执法记录仪等，留存执法证据和相关资料，谨慎处理执法过程中的纠纷和投诉内容，同时做好相关法律、法规的普法教育工作。
秦皇岛市体育局
2023年2月23日
